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高新开发区关于破除阻碍民营经济发展准入门槛、清查审批和认证暨行政收费、“减证便民”等专项工作自查自纠报告
时间:2019-03-01      作者:      访问量:2072

        按照市营商环境监督管理局印发《阜新市破除阻碍民营经济发展准入门槛专项工作方案》(阜营环监发〔2017〕1号)、《阜新市清查审批和认证暨行政收费等专项工作方案》(阜营环监发〔2017〕2号)、《阜新市“减证便民”专项行动方案》(阜营环监发〔2017〕3号)文件通知要求,高新开发区高度重视,结合实际,制定了《高新开发区破除阻碍民营经济发展准入门槛、清查审批和认证暨行政收费、“减证便民”专项工作方案》,并进行全面自查自纠工作,现将情况报告如下:

        一、阻碍民营经济发展准入门槛方面

        经查,高新开发区不存在没有法律法规直接依据设立的限制民营企业进入的条款。高新开发区严格按照产业政策性的准入标准实施企业投资项目的备案、核准管理。凡是国家产业政策、符合高新开发区产业发展规划的项目均依法依规给予企业投资项目办理项目备案、核准手续;不存在没有法律法规直接依据,在工程建设领域招投标和准入方面限制民营企业进入的条件;没在在金融领域限制民营企业进入的条件和门槛;在政府采购中能够严格按照法律法规规范操作,不存在歧视问题。

        二、行政审批、审查方面

        经查,高新开发区不存在无法定依据,自行设立、实施,或变相设立实施的行政审批事项;高新开发区严格按照相关法律及规章制度要求规范本部门范围内行政审批中介服务事项;不存在权利下放方面工作,高新开发区相关部门责成专人负责主动积极与市对接,及时了解相关规范性文件,同时强化业务学习与培训,不断提高承接事项的服务能力。对自身行政职权范围进行全面系统梳理,坚决杜绝行使没有法律依据和法律授权的行政权行为,随时接受相关部门的监督检查;严格按照企业投资项目核准和备案管理办法进行企业投资项目备案、核准办理,坚决杜绝涉企项目核准范围大、前置条件多、多头审批、多部门盖章,核准条件和标准不明确、审查周期长,项目备案变相成为行政许可等问题,同时强化对项目的事中事后监管和全过程服务跟踪。

        三、投资限制方面

        经查,高新开发区严格按照国家、省投资项目备案、核准条例执行,不存在无法定依据,自行设立、实施,或变相设立实施的投资限制问题。严格按照国务院、省政府发布的核准投资项目录分类实施企业投资项目备案、核准。不存在超出国家《外商投资产业指导目录(2015年修订)》的投资限制事项。

        四、资格认证方面

        经查,高新开发区不存在无法定依据、自行设立、实施,或变相实施的职业资格许可的认定事项;近两年来,国务院、省政府、市政府取消的434项职业资格许可和认定事项全部取消。

        五、中介服务方面

        经查,高新开发区不存在将现有或已取消的行政审批事项,转为中介服务事项。严格按照《企业投资项目核准和备案管理条例》和《企业投资核准和备案管理办法》执行,坚决杜绝无法定依据,自行设立、实施或变相实施的中介服务事项情况发生。

        六、行政收费方面

        经查,高新开发区不存在自行设立、实施或变相实施的行政收费事项,依法确定的目录清单及时更新,不存在已趋向的项目仍列入目录清单等问题。

        七、减证变民方面

        高新开发区成立了行政服务中心,目前已制定《阜新高新开发区行政服务中心实施方案》,方案明确行政服务中心的机构设置及职责,行政服务中心共设置工商、国税、地税、发改、环保等13个行政服务窗口,行政服务中心办公室暂由发改局代管,负责日常对中心运行及人员绩效考评的全面管理,保障服务中心的科学运行。同时,行政服务中心明确了AB岗制度、首问负责制、一次性告知等制度,保证服务中心高效运行,行政服务中心计划6月底前正式运行。结合当前简政放权的新举措,高新开发区及时完善并更新了《阜新高新技术产业开发区项目服务手册》,入区项目流程是办理事项的一次性告知,全程指引,提高企业手续办理的效率,进一步压缩项目审批手续办理时限。

        八、工作建议

        (一)全面推进简政放权,优化服务流程

        进一步推进简政放权、放管结合、优化服务改革。积极推广“一个窗口受理、一站式办理、一条龙服务”,简化流程,明确时限,提高效率,同步强化事中事后监管。实行企业投资项目管理负面清单制度。贯彻落实商事制度改革措施。严格实施涉企行政执法检查计划管理备案制度。

        (二)做好制度安排,强化监管

        单位负责人为第一责任人,明确细化责任目标。建立监督和巡查制度。成立监督检查专门机构,联合纪检监察机关严格按照“三个专项”制度要求,对具体工作进行监督检查,坚决打击违反“三个专项”制度要求的行为。

        我们会以此次自查为契机,加强管理和监督的力度,不断提高办事效率,提高服务水平,为高新开发区营造良好的营商环境服务。

高新技术产业开发区管理委员会办公室

2017年5月12日